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中国大力推进城市更新
2023-02-26 20:02:20 点此关注世界侨网更多资讯史志鹏
“去年看比赛直播时，运动员身后就是有北京冬奥会标志的冷却塔，远处还有连绵的西山，简直太美了！”在首钢滑雪大跳台前，市民刘阿姨和老伴正在找合适的角度自拍。
始建于1919年的首钢园，曾是首钢集团的核心生产区。北京申办2008年奥运会成功后，为了兑现绿色北京、绿色奥运的庄严承诺，首钢实施了史无前例的钢铁大搬迁。
如今走进首钢园，钢铁工业风与冬奥元素完美融合。无人驾驶、书店展览、咖啡美食、音乐电竞、多样论坛……昔日的“工业锈带”变成“生活秀带”，洋溢着别样的生机与活力。
“以前步道又窄又挤，只能摆下两三张桌子，下水道等设施也不行，现在环境好太多了，游客络绎不绝！”谈到近两年重庆山城巷的改造，在这里开了30多年火锅店的老板印波十分满意。
山城巷依山而建、沿崖而上，历经百年沧桑。通过环境美化和设施完善，一个既有文化味、又富现代感的山城巷出现在大家眼前。印波的火锅店规模也扩大至十几桌，“节假日忙不过来，还得临时请服务员。”
首钢园工业遗产再利用，山城巷“微改造”，都是近年中国推进城市更新的缩影。
何为“城市更新”？华南理工大学副教授巫喜丽认为，城市更新，主要是指在城镇化发展接近成熟期时，通过维护整建拆除、完善公共资源等合理的“新陈代谢”方式，对城市空间资源重新调整配置，使之更好满足人的期望需求、更好适应经济社会发展实际。
改革开放以来，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。当前，中国常住人口城镇化率已超64%，一些东部沿海城市甚至超过70%。
从国际经验和发展规律看，城市在快速发展过程中，往往面临“城市病”：市政基础设施老化、交通拥堵、环境污染、历史建筑数量多改造难度大……
随着中国城市发展进入了由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。越来越多的城市通过立法，积极通过城市更新实现高质量发展，不断满足人民群众对城市宜居生活的新期待。
推进城市更新，离不开法治保障。近年来，中国多地出台条例，规范城市更新活动。以往城市更新过程中，一些地方沿用过度房地产化的开发建设方式，出现大拆大建的倾向。如今在各地立法中，严控大拆大建、鼓励微改造成为城市更新的重要原则。
“城市更新不仅是物质空间的更新，还包括传承历史文化等精神层面的内容。”中国城市规划设计研究院院长王凯说。
重视历史文化保护，是各地城市更新立法“标配”。《北京市城市更新条例》提及修缮修建平房院落时，强调“加强历史文化保护，恢复传统四合院基本格局”。《上海市城市更新条例》提出，因历史风貌保护需要，建筑容积率受限的，可按照规划异地补偿；新增不可移动文物、优秀历史建筑及需保留的历史建筑的，可给予容积率奖励。
“城市更新是一个‘新陈代谢’的过程，需要综合研究和长远规划，切不可急功近利。片面强调数量与速度，将给城市带来损失。”广东工业大学建筑与城市规划学院教授谢涤湘表示，要重视更新的质量和人文关怀，根据更新区域特点，制定适当目标、采取适宜方提升城市品质。
宁夏回族自治区银川市在推进城市更新中注重历史文化的挖掘和传承。图为“二十四节气”主题墙绘亮相该市金凤区新昌路特色街区。 袁宏彦/人民图片
游客在北京市首钢滑雪大跳台前拍照打卡。 贺路启/人民图片
四川省宜宾市兴文县古宋镇中山街改造完成的老旧小区焕然一新。 严易程/人民图片