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上海塑造更优营商环境
人民日报记者 刘士安 谢卫群 方 敏
作为中国改革开放排头兵、创新发展先行者，一直以来，上海一直将持续优化营商环境工作作为重要议事日程。
日前《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（简称“上海6.0版行动方案”）印发，这是2018年至今，上海连续第6年在岁末年初部署优化营商环境工作，并发布优化营商环境行动方案。此次升级的6.0版将实施195项任务举措，密集释放打造国际一流营商环境、服务市场主体加快发展的强烈信号。
“过去3年遭受疫情冲击，得益于上海良好的营商环境，让我们能在困境中逆势成长。”奶酪博士（上海）科技有限公司总经理陈昱桦说，“当下疫情防控进入新阶段，上海又适时推出6.0版行动方案，我对此充满期待。”
顺应企业期盼，上海6.0版行动方案聚焦提升市场主体满意度，从深化重点领域对标改革、优化企业全生命周期服务和监管、支持重点区域创新引领、加强协调配合和组织保障等方面着手，力图为企业经营发展营造更好环境。
“保持延续性是上海6.0版行动方案的一个鲜明特点。”上海市发改委总经济师陈国忠介绍，“与前5个版本相衔接，上海6.0版行动方案在任务安排上既做好指标领域改革深化，也做好营商环境整体提升。”
创新，是上海6.0版行动方案的又一个鲜明特点。推行“市场主体身份码”、开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点、推进无缝续贷增量扩面……上海6.0版行动方案锚定推进国家营商环境创新试点和世界银行新评估体系对标改革，加强营商环境制度创新。
与此同时，上海6.0版行动方案也注重举措的“集成性”和“实效性”。“例如，我们将全面推行体系化服务企业模式，着力集成创新，进一步提升营商环境综合性优势。”陈国忠介绍，上海6.0版行动方案更加注重落实好一系列市场主体感受直接的改革举措，进一步提升市场主体满意度。
2018年初，上海在全国率先提出“一网通办”，利用互联网改进政务服务，立志让企业和群众“找政府办事像网购一样便利”。
上海伊秀餐饮管理有限公司负责人罗良勇就是“一网通办”的受益者。“浦东企业服务中心推出‘远程身份核验’服务，我虽然人不到现场，也可采用远程视频识别方式办理新设企业营业执照手续。”罗良勇回忆说。
5年来，随着优化营商环境举措升级，“一网通办”已成上海政务服务的一张金名片。数据显示，到今年初，“一网通办”总门户累计接入近3600个服务事项，累计办件2.97亿件，网办率达84%——这是上海近年来优化营商环境的一个缩影。
“2018年至2022年，5版优化营商环境行动方案实施750多项举措，各区、各部门也不断探索创新、优化升级落地方案，推进了政务服务便利化不断提升，市场环境开放性、规范化进一步显现，监管公平性、审慎性进一步加强，营商环境法治化保障进一步健全，营商环境国际化进一步显现。”上海市发改委相关负责人说。
好的营商环境，引发市场积极响应。过去5年，上海累计新设各类市场主体225.1万户，比上个5年增长52.7%。截至2022年底，上海市每千人企业数量增加到111.1户，居全国前列。
2023年1月10日，上海固极智能科技股份有限公司生产车间内，工人正在赶制订单。 姜辉辉/人民图片
2022年11月7日，上海，观众在第五届进博会上参观不二越公司展示的汽车组装机器人。翟慧勇/人民图片
