“自贸时代”开启 宁波“起步就是冲刺”

位于大榭的中石化原油中转基地 本文供图宁波市商务局

宁波保税区

梅山港区俯瞰图

　　9月24日，中国(浙江)自贸试验区宁波片区正式揭牌。当时，在接受记者采访时，长城智库高级合伙人徐苏涛大声疾呼：“没有宁波参与的自贸区体系是残缺的，宁波终于获准进入‘自贸时代’，实至名归！”

　　自揭牌以来，各类产业项目纷至沓来、落地开工，高端产业项目加速集聚。如今，两个多月过去了，宁波片区也带着最初的激动与兴奋，逐渐走向更深层次的思考与谋划。

　　昨天，宁波市召开新闻发布会，详细介绍中国(浙江)自贸试验区宁波片区建设情况，且看宁波片区如何做到“起步就是冲刺”，全力答好开放经济“必答卷”。

　　政策创新

　　18项创新政策中，10项为宁波首创

　　如果说，创新是自贸区的灵魂，那么，从顶层设计开始，宁波就将“创新之魂”灌注到了自贸片区的“圆梦之旅”中。

　　目前，宁波片区建设方案主要围绕“一枢纽、三中心、一示范区”的战略功能定位，共梳理提出了18项创新政策和制度，其中10项为宁波根据实际需求首次提出，8项是学习借鉴兄弟自贸区后提出的。

　　与此同时，宁波加快复制全国前五批202项自贸试验区可复制经验，目前已成功复制推广172项；全国第六批37项自贸试验区可复制推广试点经验，正在任务对接和分解复制中。

　　在目标上高定位。宁波片区提出了争取片区所在行政区域GDP、进出口、利用外资、研发经费支出增速均高于全省平均2至3个百分点的目标，成为引领开放型经济高质量发展的先行区和增长极。

　　在制度上强创新。把握制度创新这个核心要求，努力在启运港退税、第五航权开放、集体土地地下空间利用等制度创新方面取得积极进展，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　在产业上求集聚。聚焦“131”油气全产业链，做大油气储备、做强油气贸易，打造国际油气资源配置中心。以新材料、智能制造为重点，汇聚吸引全球技术、人才、资本等高端要素，推动高端装备、电子信息、工业互联网、5G+等产业集群成链发展，着力打造全球新材料科创中心和智能制造高质量发展示范区。

　　在业态上重升级。深入推进跨境电商出口9710/9810试点建设，争取国家数字服务出口政策优先落地，创建国家数字服务出口基地，争创服务贸易创新发展试点，发展信息服务、文化贸易、技术贸易等，支持新型贸易业态创新发展。

　　高效协同

　　大榭的“油”、梅山的“车”、综保的“跨境电商+保税”

　　在市级层面全力推进各项工作的同时，46平方公里的“核心区”内也已迅速启动相关工作。目前，大榭、梅山、综保三个片区分别召开了不同层面的自贸试验区工作会议，全面部署推进谋划和项目建设。

　　其中，大榭片区正在加快中海油浙江LNG接收站二期项目建设，规划宁波光明LNG项目、浙江LNG接收站三期等重点项目；梅山片区已获批二手车出口业务，叠加了整车进口、汽车平行进口、二手车出口业务三重政策，拓展了宁波片区整车进出口贸易领域；综保片区持续深化跨境电商综试区建设，不断培育发展“跨境电商+保税展示”“跨境电商+保税加工”等贸易新业态。全市整体联动、合力推进自贸区建设的工作格局正在形成。

　　核心区之外，宁波正加大自贸试验区统筹推进工作力度，努力构筑起“核心区+联动区+辐射区”一体化发展格局。

　　“联动区为省政府批复的浙江自贸试验区宁波联动创新区，面积119.87平方公里，包括临港片区、临空片区、甬江片区、前湾片区。辐射区包括宁波全市域，为宁波片区功能拓展、项目落地、产业辐射的区域。”市自贸办主任、市商务局局长张延表示，通过构建核心区、联动区、辐射区协同发展机制，改革创新与制度开放的溢出效应将充分发挥，创新政策和改革成果将在全市复制推广，从而构筑起全市一体化开放发展新体系。

　　项目储备

　　390亿元项目已签约，还有数百亿元项目明天就签

　　根据省委副书记、省长郑栅洁关于前瞻谋划、大胆探索、先做起来的指示要求，围绕宁波片区打造具有国际影响力的油气资源配置中心的功能定位，宁波市拟订了建设国际新型能源贸易中心总体方案，确定了“一枢纽三中心”功能定位，即国际能源集疏运枢纽、供应链创新中心、金融和法律服务中心、高端智库和人才中心。

　　“我们边学习、边谋划、边推进，推动大项目好项目招引储备先行一步、快人一步。”张延如数家珍：在全省自贸试验区推进大会上，宁波片区已有7个项目签约，投资总额超250亿元；在长三角一体化发展暨“246”万千亿级产业集群示范园重大项目签约仪式上，宁波片区有18个项目签约，总投资近140亿元；在明天召开的全市建设推进大会上，还将有一批项目签约，总投资数百亿元，现场还将为首批入驻宁波片区的企业代表颁发营业执照。

　　此外，宁波市梳理出了重点政策突破、重点项目建设、重点平台建设、重点企业合作等四张清单，分批分类加快推进落实。争取到2025年累计吸引100家全球知名油服公司入驻，实现油气储存量2516万吨，炼油能力5000万吨/年，油气交易额4310亿元。

【来源：中国宁波网】