“城”势而上：长株潭迎来新的黄金发展期

作者/唐学伟

打破"一亩三分地" ，是习近平总书记就京津冀协同发展提出的要求。可见，深度城市化，需要城市群协同发展。因此，这对于“长株潭”都市圈而言，其借鉴作用之重要不言而喻。

一、长株潭都市圈迎来新的黄金发展期。

刚刚胜利闭幕的第十三届全国人民代表大会第四次会议，于3月9日审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称“草案”）。

草案在“开创中部地区崛起新局面”部分提出，推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。

如何抢抓这一战略高地？如何开创中部崛起新局面？很显然，长株潭被赋予重大使命。也因为如此，长株潭迎来了新的黄金发展机遇期。

二、同种一棵“融城”春天的树。

3月12日是一年一度的植树节，12日上午湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲，省委副书记、省长毛伟明等省领导来到正在建设中的长沙市天心区融城公园，参加义务植树活动。

融城公园位于长株潭三市融城重要核心区，未来将打造成满足市民亲近自然、亲子休闲、日常游憩等需要的公共场所。来到这里，许达哲、毛伟明等省领导拿起铁锹，走到位于公园西北端的义务植树点。大家几人一组，挥锹铲土，围堰浇水，接连种下桂花树、红梅、垂丝海棠、紫叶碧桃、樱花、红枫等树种。未来，这块小山坡将通过搭配种植乔木、草皮、开花灌木等，建设一片视野通透、四季有花的“融城林”。

今年义务植树活动的主题是“造绿长株潭植美都市圈”，长株潭三市负责同志参加了义务植树活动，许达哲邀请他们共同栽种一棵桂花树。许达哲说，‘加快长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极’写入十三届全国人大四次会议批准的“十四五”规划和2035年远景目标纲要，为长株潭三市带来了新的重大战略机遇、也赋予了新的历史重任。要凝聚合力、抢抓机遇，共同培植、浇灌长株潭一体化发展的“大树”，盯住一项项具体工作狠抓落实，力争取得更多新的重大突破。

三、开辟长株潭融合新图景。

中国区域发展正呈现新特征，中心城市、都市圈和城市群时代正在到来。无论是在京津冀、长三角，亦或是粤港澳大湾区，一批具有全球影响力的现代化都市圈正在孕育，那么处于中部崛起重要区位的长株潭都市圈，应该如何精准发力，成为引领区域发展的重要增长极呢？

资料显示，早在全国两会召开之前，湖南省委书记许达哲就明确指出，长株潭一体化已经站在新的历史起点上。这个新的历史起点，新就新在习近平总书记赋予湖南“三高四新”的新坐标、新定位、新使命，对长株潭一体化提出新的更高要求;新就新在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，长株潭一体化完全可以展现新作为;新就新在长株潭一体化上升到了新的战略高度，应当朝着打造中部地区、长江经济带新增长极的目标不断奋进。

湖南一定要进一步提高政治站位，以高度的历史使命感和责任感，在新的历史起点上推动长株潭一体化取得新的重大突破。

许达哲强调，要紧扣一体化和高质量两个关键词，抓紧抓实长株潭一体化各项重点工作。要统筹推进空间布局与产业发展。始终坚持规划引领，加快三市规划融合发展和片区功能重组，围绕产业链供应链做深做精做强，构建错位发展、特色明显、相互配套的产业发展新格局。要统筹推进生产生活便利与生态环境改善。深入推进基础设施互联互通，大力推进公共服务普惠共享，共抓生态环境保护，完善生态环境共保联治机制，强化生态环境协同执法，率先实现生产生活方式绿色化低碳化。

要统筹推进深化改革与扩大开放。着重研究推出一批事关全局的关键改革举措，努力破解制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍;着眼畅通内循环扩大开放，抓好三市内部开放，敞开面向世界的开放大门，放大自贸试验区辐射带动作用，协同推进高水平开放合作。要统筹推进科技创新和人才队伍建设。优化人才发展生态，打造人才集聚中心;承接一批国家重大科技项目，合力争取国家实验室、国家重点实验室落户长株潭，努力突破一批“卡脖子”技术，大力支持“两区”“两山”“三谷”发展。

湖南省委副书记、省长毛伟明也明确强调，经过多年的探索实践，长株潭地区已成为湖南高质量发展的重要引擎、参与地区竞争的重要支撑。站在新的历史起点，要认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，大力实施“三高四新”战略，充分发挥长株潭地区空间区位优越、产业基础雄厚、科技人才发达的优势，率先实现高质量发展、率先形成新发展格局、率先培育现代产业体系、率先探索大都市圈发展道路、率先推动生产要素良性循环，在更强基础、更高水平上实现协调融合发展。要瞄准打造“三个高地”，重点实现交通体系一体化、产业布局一体化、政策协同一体化、生产要素一体化等发展，构建错位发展、特色明显、相互配套的产业格局，加强创新前沿布局和资源共享，构筑国际国内竞争新优势，全力打造营商环境一流、示范引领全省高质量发展的核心区。

四、“长株潭”是湖南创新发展最活跃的区域。

“长株潭”都市圈是湖南省发展基础最好、资源最密集、创新最活跃的区域。经过多年努力，长株潭城市群的发展，已成为带动全省经济发展的“火车头”。因此，在新常态下，如何推动“长株潭”的发展成为更优质的协同发展，对于湖南实现城市化的良性发展意义重大，也是治理“城市病”的有效手段。

多年来，尽管长沙、株洲、湘潭近年来发展很快，势头良好，但此前三市协同发展程度依然不高。重复建设、府际合作不当、竞争力未能形成合力、协同组织的协调能力不强、对资源和环境的综合治理协同不够等问题还依然存在。因此，如何推进三市整体规划、基础设施、协调组织、资源环境、技术人才等方面的协同发展，并以此促进“长株潭”城市群的发展走向更优质、高效的协调，其意义重大。

五、“火车头”还应成为“新引擎”。

笔者注意到，湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英在调研长株潭一体化推进情况并主持召开座谈会时强调，要深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实省委、省政府有关工作部署，以更高政治站位、更大格局胸怀，主动示范引领、辐射带动，加快推进长株潭一体化发展，更好服务全省高质量发展大局，当好实施“三高四新”战略的领头雁，建设现代化新湖南的示范区。    很显然， “长株潭”是湖南省的“火车头”。这一点，没人会质疑。但既然“长株潭”城市群已是国家战略，三市就不能仅仅满足于做湖南的“火车头”，而应充分考虑，如何增强三市新技术产业的增加值，使“长株潭”成为全国创新驱动最具活力的城市圈。

要实现这样的目标，就必须在三市一体化协同发展上加快推进。唯有如此，三市才能在扩大投资、做大产业、拉动消费、创造巨大内在需求，为稳增长提供源源不断地强大的创新动力。从而为湖南、乃至全国的都市圈发展，提供“湖南经验”，为治理“城市病”提供“湖南方案”。

六、以前所未有的坚实的步伐推进。

世界级城市群和都市圈的发展经验表明，高质量发展的都市圈可以优化区域发展格局，带动整个经济高质量发展。将长株潭建设成为具有全球影响力和竞争力的都市圈，既利于中部崛起，也利于长株潭都市圈带动全省实现优化人口和经济的空间结构，更利于激活有效投资和潜在消费需求，推动全省在“双循环”发展中增强内生发展动力。更为重要的是，一个高质量发展的都市圈，能够让人民群众得到实惠，使长株潭都市圈成为优质生活圈、幸福共享圈、高质量发展经济圈。长株潭三市正携手同行，迈出更为坚实的步伐。

在此，“回放”几幅长株潭三市，只争朝夕协同发展的画面：

3月4日，株洲市石峰区与长沙市雨花区共同签署《长株潭一体化自然资源和规划系统沟通协调协议》，在重点产业协作融合、城际交通便利互联、生态绿心保护发展、文化旅游协作发展等方面按下“快进键”。

牛年新春上班第一天，长沙市天心区、株洲市石峰区、湘潭市岳塘区正式签订《政务服务“跨域通办”合作协议》，三区市民不仅可以通过长株潭“跨域通办”专窗，完成人社、医保、卫健等领域的18个事项“跨域通办”，还可以在网上实现全程异地办理。

韶山至井冈山红色旅游铁路打通等30个标志性工程开复工，毗邻区县生育服务等18个事项跨域办理，长沙雨花经开区在毗邻湘潭韶山高新区设立“飞地园区”……

基础设施同城、政务跨域通办、产业发展协同。2021年牛年春节刚过，湖南省长株潭（长沙、湘潭、株洲）一体化这个实施了24年的大工程，又上紧了发条，开始全力提速！

在湘潭九华，湘潭经开区与雨花区合力打造的雨华智能制造产业园工业项目预计今年3月可启动建设。针对项目推进中遇到的问题，雨花区和韶山市现议现解：工业厂房亟需企业入驻，两地将加大推介力度，引导辖内企业前来；为园区企业员工提供更完善的生活配套，雨花将推动辖内名校来此办学，实现优质教育资源共享。

由此可见，长株潭都市圈正在以坚实的步伐，“城”势而上，迎来了新的黄金发展期！

编辑 陆锡锋